
Jika seluruh perintah eksekutif Presiden Donald Trump mengenai imigrasi dan deportasi dilaksanakan, ia akan berhasil merombak undang-undang AS. Namun, ini adalah “jika” yang kuat.
Agendanya pada hari Senin adalah campuran dari kebijakan-kebijakan baru dan familiar: Dalam kategori terakhir, Trump menerapkan kembali beberapa langkah pemerintahan pertama, termasuk memaksa pencari suaka menunggu di Meksiko untuk mengambil keputusan mengenai kasus imigrasi mereka di AS, menjatuhkan sanksi terhadap imigran “Sensor ekstrim”.
Trump juga telah melaksanakan beberapa janji kampanyenya pada tahun 2024, termasuk menetapkan kerangka kerja yang akan digunakan untuk melakukan deportasi massal, memobilisasi militer ke perbatasan, dan mengurangi program era Biden yang memberikan perlindungan sementara kepada ratusan ribu imigran. Dia menepati janjinya yang sudah lama ada untuk menandatangani perintah eksekutif yang dapat mengakhiri hak kewarganegaraan berdasarkan hak kesulungan – jika hal itu terjadi agar dapat bertahan dari tantangan pengadilan.
Beberapa dari perintah eksekutif ini, seperti kebijakan “Tetap di Meksiko”, telah diuji di pengadilan selama pemerintahan pertama Trump atau jelas berada dalam kewenangannya sebagai presiden. Kategori ini mencakup pembatalan perintah eksekutif pendahulunya atau panduan kebijakan lembaga mengenai imigrasi, seperti arahan Biden yang memprioritaskan penegakan imigrasi terhadap penjahat yang melakukan kekerasan dan pendatang baru. Tindakan Trump lainnya jelas-jelas ilegal; American Civil Liberties Union dan 18 jaksa agung negara bagian telah menentang perintah Trump untuk mengakhiri kewarganegaraan hak asasi, yang telah lama dianggap oleh para ahli hukum sebagai tindakan yang sangat inkonstitusional.
Keberlangsungan kebijakan baru lainnya, khususnya mengenai deportasi, mungkin bergantung pada bagaimana kebijakan tersebut diterapkan dalam praktik. Ketika perintah eksekutif baru mulai berlaku, para advokat hukum akan fokus pada cara-cara di mana kebijakan ini dapat melanggar hak-hak konstitusional imigran serta undang-undang imigrasi federal dan keamanan nasional yang ada.
Namun, Doris Meissner, direktur kebijakan imigrasi di Institut Kebijakan Migrasi, mengatakan, “Agar adil, menurut saya kebijakan yang mereka terapkan lebih kompleks. [Trump administration officials] Tindakan sedang diambil,” dibandingkan dengan perintah eksekutif yang tergesa-gesa pada masa jabatan pertama Trump.
Singkatnya, kita sedang berada di tengah perselisihan hukum selama berbulan-bulan, bahkan bertahun-tahun, dan hasil dari perselisihan tersebut akan menentukan ruang lingkup reformasi imigrasi Trump.
Apa yang sebenarnya dilakukan oleh perintah eksekutif imigrasi Trump
Trump telah menjadikan imigrasi sebagai isu sentral dalam kampanyenya pada tahun 2024 setelah mencatat rekor jumlah orang yang melintasi perbatasan AS-Meksiko pada masa-masa awal pemerintahan Biden. Meskipun terjadi penurunan tajam dalam jumlah orang yang melintasi perbatasan tahun lalu setelah mantan Presiden Joe Biden menerapkan perintah eksekutif yang membatasi akses terhadap suaka, Trump menandatangani perintah eksekutif hari pertama untuk mengatasi apa yang disebutnya sebagai “invasi” terhadap imigran dan membuka peluang bagi deportasi massal. Basis.
Trump telah berupaya untuk mencegah dan mendeportasi imigran berdokumen dan tidak berdokumen dengan berbagai cara:
- Selain menghidupkan kembali kebijakan “Tetap di Meksiko”, ia mengumumkan keadaan darurat nasional di perbatasan, mencegah masuknya warga non-warga negara dengan alasan bahwa mereka dapat menyebarkan “penyakit menular yang menjadi perhatian kesehatan masyarakat” yang tidak disebutkan namanya dan melarang mereka untuk masuk. menegaskan hak mereka untuk tinggal di bawah hukum suaka di Amerika Serikat.
- Dia memerintahkan penghapusan pembebasan bersyarat era Biden dan perlindungan Status Perlindungan Sementara yang memungkinkan orang-orang dari negara-negara termasuk Kuba, Haiti, Nikaragua, dan Venezuela untuk tinggal dan bekerja di Amerika Serikat.
- Ia meletakkan dasar untuk membangun kembali kebijakan “pemeriksaan ekstrim” mengenai imigrasi legal yang dimulai pada masa jabatan pertamanya dengan menerapkan pengawasan yang lebih ketat terhadap semua aspek permohonan visa di tingkat lembaga.
- Dia akan menangguhkan penerimaan pengungsi AS setidaknya selama 90 hari mulai tanggal 27 Januari.
- Dia membiarkan pintu terbuka bagi larangan perjalanan di masa depan dan perjanjian dengan negara lain yang mengharuskan pencari suaka mengajukan permohonan perlindungan di sana terlebih dahulu.
- Dia membuka jalan bagi Departemen Pertahanan untuk mengerahkan pasukan ke perbatasan selatan (walaupun kapasitasnya tidak jelas) dan memerintahkan pembangunan tembok perbatasan dilanjutkan.
Perintah eksekutif Trump memprioritaskan deportasi penjahat (khususnya kartel narkoba atau anggota kelompok kriminal internasional yang kini ia tunjuk sebagai organisasi teroris asing), namun perintah tersebut tidak membuat komitmen untuk mengampuni imigran tidak berdokumen lainnya. Dia dilaporkan berencana untuk memerintahkan penggerebekan imigrasi di kota-kota besar dalam minggu-minggu pertama pemerintahan baru, meskipun salah satu penggerebekan di Chicago mungkin tertunda karena kebocoran tersebut.
Untuk mencapai agenda deportasi massal yang dijanjikannya, perintah eksekutif Trump bertujuan untuk memperkuat kemampuan penahanan imigrasi, mengupayakan kerja sama dengan penegak hukum setempat, memperluas penggunaan deportasi yang dipercepat, memberikan sanksi pada kota dan negara bagian suaka, dan memberikan sanksi kepada negara-negara yang enggan menerima warga negaranya sendiri. sebagai orang yang dideportasi.
Yang terakhir, dan mungkin yang paling kontroversial, ia mengeluarkan perintah eksekutif yang bertujuan untuk mengakhiri hak kewarganegaraan berdasarkan hak asasi manusia yang berlaku mulai tanggal 19 Februari, yang akan berdampak pada anak-anak yang lahir di Amerika Serikat dari ibu yang tidak memiliki dokumen atau dari ibu yang memegang visa sementara (jika ayah mereka juga tidak memiliki kewarganegaraan) atau status tinggal permanen.
Bagaimana pengadilan dapat membatasi ambisi Trump mengenai imigrasi
Sepanjang masa jabatan pertama Trump, pengadilan telah mengawasi upayanya untuk secara sepihak membentuk kembali sistem imigrasi melalui perintah eksekutif, dan secara berkala menerapkan blokade nasional terhadap kebijakannya yang seringkali menunda dan akhirnya menghancurkan kebijakan tersebut.
Kali ini, kebijakan Trump juga dapat ditentang di pengadilan. Sekelompok mantan pejabat Biden-Harris bekerja sama dengan kelompok hukum Democracy Forward untuk menyiapkan gugatan yang menentang perintah eksekutif asli Trump. Persatuan Kebebasan Sipil Amerika (American Civil Liberties Union) dan organisasi hukum lainnya juga mulai melancarkan banyak tuntutan hukum terhadap pemerintahan Trump yang baru.
Namun, yang berbeda pada masa jabatan Trump yang kedua adalah komposisi pengadilannya. Trump, yang menunjuk sejumlah hakim konservatif di Mahkamah Agung dan pengadilan banding federal lainnya pada masa jabatan pertamanya, kini mungkin menemukan lingkungan hukum yang lebih menguntungkan untuk menyusun kebijakan imigrasinya.
Para ahli mencatat bahwa para pejabat Trump tampaknya telah belajar dari kesalahan mereka dan kemungkinan besar tidak akan terburu-buru menerapkan kebijakan penting, seperti kebijakan yang diambil Trump di awal masa jabatan pertamanya, tanpa mengumpulkan pembenaran yang diperlukan di badan tersebut dari negara-negara tertentu.
“Saya pikir pemerintahan Trump harus melihat bagaimana waktu yang terbuang dapat berdampak pada cara mereka menyusun perintah yang baru saja mereka keluarkan,” kata Katherine Bush-Joseph, analis kebijakan di Migration Policy Institute. Lembaga think tank. “Mereka mencoba untuk mengikuti keputusan masa lalu dan menghasilkan sesuatu yang mereka pikir akan bisa diajukan ke pengadilan.”
Sebagai presiden, Trump memiliki keleluasaan luas terhadap kebijakan imigrasi federal, dan dia telah menguji batas-batas kekuasaan tersebut selama masa jabatan pertamanya. Contohnya termasuk kebijakan “Tetap di Meksiko”, revisi larangan perjalanan pada tahun 2017 terhadap negara-negara mayoritas Muslim, dan upayanya untuk memperluas “deportasi yang dipercepat” – sebuah proses di mana imigran dapat diusir dari negara tersebut tanpa pemeriksaan.
Banyak kebijakan imigrasi yang diterapkan Biden melalui perintah eksekutif dapat – dan pada kenyataannya telah – dibatalkan melalui perintah eksekutif. Hal ini termasuk penerapan prioritas penegakan imigrasi oleh Biden, serta aplikasi CBP One, yang memungkinkan para migran membuat janji temu di perbatasan dan sering kali diizinkan untuk menyeberang. Janji imigrasi dibatalkan pada hari Senin.
Namun, para ahli hukum mengatakan beberapa elemen dari perintah eksekutif Trump tampaknya ilegal, atau setidaknya sangat dipertanyakan. Hal ini termasuk mengakhiri hak kewarganegaraan berdasarkan hak asasi manusia, yang menurut sebagian besar pakar hukum memerlukan amandemen konstitusi yang tidak mendapat cukup dukungan dari Kongres.
Dalam perintah eksekutif terpisah, Trump juga meletakkan dasar untuk menerapkan Undang-Undang Musuh Asing, sebuah undang-undang tahun 1798 yang disahkan sebagai bagian dari Undang-Undang Orang Asing dan Penghasutan yang memungkinkan presiden untuk menahan dan mendeportasi orang-orang dari negara-negara yang terkait dengan Non-warga negara dari negara-negara yang sedang berperang. dengan Amerika Serikat. Terakhir kali digunakan untuk menahan warga sipil keturunan Jepang, Jerman dan Italia selama Perang Dunia II. Namun, terlepas dari retorika Trump mengenai invasi dan keputusannya untuk menetapkan kartel dan geng kriminal internasional sebagai organisasi teroris, Amerika Serikat tidak sedang berperang, dan para ahli mengatakan Trump mungkin tidak memiliki landasan hukum untuk menggunakan undang-undang tersebut untuk mendeportasi imigran.
“Sebagian besar ahli setuju dengan seruan itu [the Alien Enemies Act] “Hal ini memerlukan deklarasi perang, dan hanya Kongres yang dapat menyatakan perang,” kata Muzaffar Chishti, peneliti senior di Institut Kebijakan Migrasi dan direktur kantor lembaga think tank di New York University School of Law invasi tersebut akan diajukan ke pengadilan, dan ada undang-undang yang baik yang menentang presiden dalam hal ini.”
Namun, beberapa perintah eksekutif Trump mungkin berada dalam wilayah abu-abu hukum sampai kita mengetahui lebih banyak tentang bagaimana perintah tersebut akan diterapkan atau melanggar hak-hak individu. Hal itu termasuk penempatan pasukannya ke perbatasan selatan.
Ada sejarah panjang dukungan militer untuk operasi perbatasan melalui infrastruktur dan logistik, namun militer AS belum berinteraksi secara langsung dengan imigran. Memperluas kehadiran di perbatasan, terutama oleh personel militer aktif dibandingkan Garda Nasional, dapat melanggar hukum federal. Hal ini termasuk Undang-Undang Kepolisian Lokal, yang melarang penggunaan militer untuk menegakkan hukum federal tanpa izin kongres atau konstitusi.
Permasalahan hukum seperti ini hanya dapat diselesaikan setelah proses litigasi yang panjang, yang dapat menunda beberapa bagian penting dari agenda imigrasi Trump atau bahkan menundanya sepenuhnya. Namun pemerintahan Trump juga tampak lebih pintar pada hari Senin dibandingkan pada tahun 2017 mengenai bagaimana mereka berencana untuk mempertahankan perintah di pengadilan, dan dengan sistem pengadilan yang menjadi lebih patuh, masih menjadi pertanyaan sejauh mana agenda imigrasi sepihak Trump akan berjalan.