Presiden AS Trump mengatakan pada hari Selasa bahwa ia sedang mempertimbangkan untuk mengenakan tarif 10% pada impor dari Tiongkok, yang akan berlaku mulai tanggal 1 Februari.

Ini adalah ancaman perdagangan terbaru Trump terhadap Tiongkok. Selama kampanye pemilihannya kembali, Trump mengancam akan mengenakan tarif hingga 60% pada barang-barang Tiongkok, sehingga memperburuk perang dagang yang sedang berlangsung.

Namun, jika tarif yang diusulkan dimaksudkan untuk merugikan ekspor Tiongkok demi memajukan kepentingan AS dalam hubungan perdagangan kedua negara, maka ancaman Trump – setidaknya sejauh ini – tampaknya memiliki dampak sebaliknya.

Ekspor Tiongkok secara keseluruhan, termasuk ekspor ke Amerika Serikat, telah meningkat dalam beberapa bulan terakhir.

Jadi mengapa Trump mengancam Tiongkok dengan tarif, bagaimana ekspor Tiongkok masih tumbuh, dan apa yang akan terjadi selanjutnya dalam perselisihan perdagangan AS-Tiongkok?

Mengapa Trump mengancam Tiongkok dengan tarif tambahan?

Trump berargumentasi pada hari Selasa bahwa Tiongkok berada di balik pasokan fentanil ke negara-negara tetangga AS, yang menurutnya berkontribusi terhadap krisis kecanduan narkoba yang mematikan di negara tersebut.

Sehari sebelumnya, dia mengatakan dia sedang mempertimbangkan untuk mengenakan tarif sebesar 25% terhadap Meksiko dan Kanada, mengklaim bahwa negara-negara tersebut mengizinkan “sejumlah besar orang” dan fentanil masuk ke Amerika Serikat. Dia juga mengumumkan pembentukan “Layanan Pendapatan Eksternal” yang akan “mengumpulkan bea, tarif, dan semua pendapatan kami dari luar negeri.”

Menjelang berakhirnya tahun 2024, ekspor Tiongkok ke perusahaan-perusahaan AS telah tumbuh sebesar 4% antara November 2023 dan November 2024.

Namun secara lebih luas, Trump juga menuduh Tiongkok melakukan praktik perdagangan yang tidak adil. Sebagai eksportir terbesar di dunia, Tiongkok memiliki keunggulan neraca perdagangan yang sangat besar dibandingkan Amerika Serikat. Dalam 11 bulan pertama tahun 2024, ekspor Tiongkok ke Amerika Serikat berjumlah sekitar US$401 miliar, sedangkan impor barang Tiongkok dari Amerika Serikat berjumlah sekitar US$131 miliar.

Apakah ancaman tarif Trump efektif?

Tampaknya memang demikian, namun tidak sesuai dengan keinginan Amerika Serikat. Ketika pelantikan Trump semakin dekat dan ancaman tarif tambahan terhadap impor Tiongkok meningkat, perusahaan-perusahaan AS telah meningkatkan pembelian barang-barang Tiongkok untuk persediaan sebelum biaya impor melonjak.

Menurut Observatory of Economic Complexity (OEC), ekspor Tiongkok ke Amerika Serikat bernilai $47,3 miliar pada November 2024, naik dari $43,8 miliar pada November 2023. Itu adalah peningkatan sebesar 8%.

Pada saat yang sama, dibandingkan November 2023, impor Tiongkok dari Amerika Serikat turun 11,2% menjadi US$12,4 miliar dari US$14 miliar pada November 2024. Defisit perdagangan Tiongkok semakin melebar.

Meskipun data pemerintah AS berbeda dengan data OEC, namun menunjukkan tren yang sama. Dari Juli hingga November 2024, impor AS dari Tiongkok mencapai sekitar US$203 miliar, meningkat 6,8% dari US$190 miliar pada lima bulan yang sama pada tahun 2023.

Ekspor Tiongkok secara keseluruhan juga meningkat pesat. Bulan lalu, total ekspor Tiongkok mencapai rekor tertinggi, dengan pertumbuhan tahunan sebesar 10,7% pada bulan Desember, melebihi ekspektasi para analis. Total ekspor pada tahun 2024 mencapai US$3,58 triliun, meningkat 5,9% dibandingkan tahun 2023.

Menurut data bea cukai yang dirilis pada hari Senin, surplus perdagangan Tiongkok akan melonjak hingga mencapai rekor $992 miliar pada tahun 2024, meningkat 21% dari tahun sebelumnya.

Mungkin ada lebih banyak kabar buruk bagi Amerika Serikat.

“Meskipun gelombang masuk ini untuk sementara waktu telah meningkatkan surplus perdagangan Tiongkok, hubungan perdagangan yang lebih luas telah dirusak oleh kebijakan AS,” Carlos Lopez, rekan program Afrika di Chatham House, mengatakan kepada Al Jazeera.

Bidang keahlian Lopez meliputi perdagangan internasional dan Tiongkok. “Kelanjutan eskalasi tarif dan tindakan sepihak dapat memperdalam terkikisnya kepercayaan terhadap sistem perdagangan global, yang selanjutnya mendorong Tiongkok untuk mendiversifikasi mitranya dan mengurangi ketergantungannya pada pasar AS,” katanya.

“Lonjakan yang terjadi saat ini mungkin membawa keuntungan jangka pendek bagi kedua perekonomian, namun hal ini menyoroti rapuhnya sistem yang semakin didominasi oleh perang dagang dan ketidakpastian.”

Apa perang tarif Trump?

Trump telah mengumumkan rencana untuk mengenakan tarif terhadap Tiongkok, Kanada, dan Meksiko sejak menjabat, namun banyak negara lain di dunia bersiap untuk mengambil tindakan serupa.

Dia awalnya melancarkan perang tarif terhadap Tiongkok pada masa jabatan pertamanya, dan pada tahun 2018, Amerika Serikat dan Tiongkok mulai mengenakan tarif satu sama lain.

Meskipun gencatan senjata diumumkan dalam perang tarif antara Amerika Serikat dan Tiongkok pada Januari 2020, Joe Biden pada akhirnya terus menerapkan kebijakan Trump setelah memenangkan pemilihan presiden pada tahun 2020, meskipun ia mengkritik kebijakan tersebut selama kampanye.

Pada bulan Mei 2024, pemerintahan Biden meninjau Pasal 301 Undang-Undang Perdagangan dan memberlakukan tarif yang lebih tinggi sebesar 25% hingga 100% pada beberapa barang impor Tiongkok. Produk yang terkena dampak termasuk kendaraan listrik dan sel surya.

Manoj Kewalramani, ketua Program Penelitian Indo-Pasifik dan rekan Tiongkok di Institut Takshashila di Pusat Kebijakan Publik India, mengatakan: “Pajak pemerintahan Biden akan berdampak negatif pada perdagangan dan teknologi dengan Tiongkok akan sulit bagi Trump untuk menarik kembali kebijakan tersebut.

Tiongkok menyerahkan statusnya sebagai mitra dagang terbesar Amerika Serikat kepada Meksiko pada tahun 2019, tiga tahun setelah Trump terpilih sebagai presiden pada tahun 2016. Kanada dengan total volume perdagangan sebesar US$61,8 miliar; dan Tiongkok dengan total volume perdagangan sebesar US$50,5 miliar.

“Trump percaya tarif itu penting, tidak hanya dari perspektif ekonomi tetapi juga dari perspektif negosiasi,” kata Kewalramani, seraya menambahkan bahwa negosiasi tarif serupa bisa dilakukan sekitar Januari 2020. Segera lakukan, katanya.

“Penentuan waktu penerapan tarif seringkali dipengaruhi oleh manipulasi politik dan prosedur administratif, dan kurangnya transparansi dalam keputusan-keputusan ini melemahkan prediktabilitas sistem perdagangan,” kata Lopez.

“Amerika Serikat telah mengambil tindakan sepihak tanpa berkonsultasi dengan mitra dagang atau mematuhi norma-norma multilateral, sehingga menciptakan ketidakpastian bagi dunia usaha dan investor. Ketidakpastian ini tidak hanya mengganggu rantai pasokan tetapi juga melemahkan kepercayaan terhadap kepercayaan berbasis aturan terhadap tatanan perdagangan global, yang sudah ada sejak lama. dibawah tekanan.

Tarif tersebut dimaksudkan untuk membantu Amerika Serikat keluar dari defisit $1,9 triliun. Namun, Lopez mengatakan, “Untuk keluar dari defisit memerlukan lebih dari sekadar tarif atau tindakan proteksionis; hal ini memerlukan investasi strategis di bidang teknologi, infrastruktur, dan pengembangan tenaga kerja.

Seperti apa hubungan Tiongkok-AS di era Trump 2.0?

Amerika Serikat dan Tiongkok adalah negara dengan perekonomian terbesar di dunia. Menurut Bank Dunia, pada tahun 2023, produk domestik bruto (PDB) Amerika Serikat akan mencapai US$27,36 triliun, sedangkan produk domestik bruto Tiongkok akan mencapai US$17,79 triliun.

Apa yang akan terjadi dengan tarif pada masa Trump 2.0 tidak dapat diprediksi. “Kita harus menunggu dan melihat apakah kita bisa mendekati 60%,” kata Kewalramani.

Di antara 26 perintah eksekutif yang ditandatangani Trump pada hari ia menjabat, salah satunya menunda penegakan larangan terhadap TikTok, aplikasi video pendek populer milik perusahaan Tiongkok ByteDance, selama 75 hari. Namun, ia mengancam akan mengenakan tarif terhadap Tiongkok jika Tiongkok tidak menyetujui potensi kesepakatan AS dengan TikTok, menurut laporan Reuters.

Trump mengundang Presiden Tiongkok Xi Jinping ke pelantikannya, yang dihadiri oleh wakilnya Han Zheng. Kevarramani berhipotesis bahwa Trump dan Xi akan terus terlibat, seperti yang dilakukan Biden dan Xi, meskipun pemerintahan Biden menerapkan pembatasan besar-besaran terhadap Tiongkok.

“Tiongkok telah menunjukkan ketahanan dengan mendiversifikasi kemitraan perdagangan dan meningkatkan inovasi dalam negeri. Tiongkok mungkin akan memperluas Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI) [BRI] Dan berinvestasi besar-besaran pada industri maju seperti energi dan teknologi ramah lingkungan untuk mempertahankan daya saing ekspornya,” kata Lopez.

Inisiatif Sabuk dan Jalan adalah jaringan jalan raya, pelabuhan, dan jalur kereta api yang sedang dibangun Tiongkok. Infrastruktur global ini akan menghubungkan Asia dengan Afrika, Eropa, dan Amerika Latin dengan lebih baik.

“Yang penting, Tiongkok akan mendapat manfaat dari pendekatan unilateral Amerika Serikat karena Tiongkok memposisikan dirinya sebagai pendukung multilateralisme, menciptakan peluang baru untuk mengisi kekosongan yang ditinggalkan oleh Amerika Serikat dalam kepemimpinan perdagangan global. Tindakan Amerika Serikat Jauh dari mengisolasi Tiongkok, hal ini dapat mendorong Tiongkok lebih jauh ke dalam jaringan ekonomi alternatif, sehingga melemahkan pengaruh yang ingin dipertahankan oleh Amerika Serikat.

Bagaimana konsumen akan terkena dampaknya?

“Saya memperkirakan tarif akan meningkat, tapi mungkin tidak sampai 60%,” kata Kewalramani, seraya menambahkan bahwa tarif yang tinggi akan menyebabkan “peningkatan biaya yang signifikan bagi konsumen Amerika.”

Kantor Anggaran Kongres (CBO), sebuah badan federal non-partisan, mengatakan tarif Trump akan meningkatkan inflasi dan mengecilkan perekonomian, namun hal ini disertai dengan beberapa peringatan.

Laporan Kantor Anggaran Kongres pada bulan Desember mengenai dampak kenaikan tarif memproyeksikan bahwa inflasi akan meningkat sebesar 1 poin persentase pada tahun 2026, dan rumah tangga Amerika dapat kehilangan rata-rata 10% lebih banyak per tahun, menurut penilaian oleh Budget Lab, sebuah kebijakan non-partisan. pusat penelitian di Universitas Yale.