
Pemerintahan Biden pada hari Senin mengeluarkan peraturan menyeluruh yang mengatur bagaimana chip dan model kecerdasan buatan dibagikan kepada negara-negara asing, berupaya untuk membangun kerangka kerja global yang akan memandu bagaimana kecerdasan buatan menyebar ke seluruh dunia pada tahun-tahun mendatang.
Ketika kekuatan kecerdasan buatan berkembang pesat, pemerintahan Biden mengatakan aturan tersebut diperlukan untuk menjaga teknologi transformatif tetap berada di bawah kendali Amerika Serikat dan sekutunya dan menolak kemampuan musuh untuk mengeksploitasinya guna meningkatkan kemampuan militer mereka.
Aturan tersebut membatasi jumlah chip AI yang dapat dikirim oleh perusahaan ke berbagai negara, yang pada dasarnya membagi dunia menjadi tiga kategori. Amerika Serikat dan 18 mitra terdekatnya – termasuk Inggris, Kanada, Jerman, Jepang, Korea Selatan, dan Taiwan – dapat dengan bebas membeli chip kecerdasan buatan tanpa batasan apa pun.
Negara-negara yang sudah terkena embargo senjata AS, seperti Tiongkok dan Rusia, akan terus menghadapi larangan pembelian chip kecerdasan buatan yang sudah ada sebelumnya.
Semua negara lain (dan sebagian besar dunia) akan dibatasi jumlah chip AI yang dapat mereka impor, meskipun negara dan perusahaan dapat meningkatkan jumlah ini dengan mengadakan perjanjian khusus dengan pemerintah AS.
Aturan tersebut dimaksudkan untuk mencegah Tiongkok memperoleh teknologi yang dibutuhkan untuk menghasilkan kecerdasan buatan dari negara lain, setelah Amerika Serikat dalam beberapa tahun terakhir melarang penjualan teknologi tersebut ke Tiongkok.
Namun peraturan tersebut memiliki tujuan yang lebih luas: menjadikan negara-negara sekutu sebagai lokasi pilihan bagi perusahaan untuk membangun pusat data terbesar di dunia dalam upaya mempertahankan model kecerdasan buatan paling canggih di dalam wilayah Amerika Serikat dan mitranya.
Pemerintahan di seluruh dunia, khususnya di Timur Tengah, telah berinvestasi dalam menarik dan membangun pusat data baru dalam jumlah besar dengan harapan menjadi pusat pengembangan kecerdasan buatan berikutnya.
Jake Sullivan, penasihat keamanan nasional Presiden Biden, mengatakan kepada wartawan pada hari Minggu bahwa peraturan tersebut akan memastikan bahwa infrastruktur untuk pelatihan kecerdasan buatan paling canggih berada dalam yurisdiksi Amerika Serikat atau sekutu dekatnya dan bahwa “kemampuan tersebut tidak dialihdayakan” seperti Keripik, baterai, dan industri lainnya, kita harus menginvestasikan ratusan miliar dolar untuk mengembalikannya ke negara kita.
“Peraturan ini memberikan kejelasan lebih besar kepada mitra dan industri internasional kami dan memerangi pengelakan dan gangguan serius yang disebabkan oleh negara dan aktor jahat yang mungkin berusaha menggunakan teknologi canggih AS untuk melawan kami,” kata Sullivan terkait risiko keamanan nasional.
Pemerintahan Trump akan memutuskan apakah akan mempertahankan aturan baru atau bagaimana menerapkannya. Pejabat pemerintahan Biden mengatakan dalam panggilan telepon dengan wartawan pada hari Minggu bahwa mereka sedang berkonsultasi dengan pemerintahan baru mengenai peraturan tersebut.
Meskipun perusahaan-perusahaan Tiongkok telah mulai mengembangkan chip AI mereka sendiri, pasar global untuk semikonduktor tersebut didominasi oleh perusahaan-perusahaan AS, terutama Nvidia. Dominasi ini memberi pemerintah AS kemampuan untuk mengatur aliran global teknologi kecerdasan buatan dengan membatasi ekspor perusahaan-perusahaan AS.
Perusahaan-perusahaan telah memprotes pembatasan tersebut, dengan mengatakan bahwa pembatasan tersebut dapat menghambat jenis komputasi yang tidak berbahaya atau bahkan bermanfaat, membuat marah sekutu AS, dan pada akhirnya memaksa pembeli global untuk membeli produk non-AS, seperti produk buatan Tiongkok.
Ned Finkle, wakil presiden urusan pemerintahan Nvidia, menyebut peraturan tersebut “belum pernah terjadi sebelumnya dan menyesatkan” dalam sebuah pernyataan dan mengatakan bahwa peraturan tersebut “berpotensi menggagalkan inovasi global dan pertumbuhan ekonomi.”
Dia berkata: “Peraturan baru Biden tidak akan mengurangi ancaman apa pun dan hanya akan melemahkan daya saing global Amerika Serikat dan melemahkan inovasi yang membuat Amerika Serikat tetap berada di garis depan.”
Presiden Microsoft Brad Smith mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa perusahaannya yakin dapat “sepenuhnya mematuhi peraturan standar keamanan yang tinggi dan memenuhi kebutuhan teknologi negara-negara dan pelanggan di seluruh dunia yang bergantung pada kami.”
Peraturan tersebut, yang panjangnya lebih dari 200 halaman, juga mengatur sistem dimana perusahaan seperti Microsoft dan Google yang mengoperasikan pusat data dapat mengajukan permohonan sertifikasi khusus dari pemerintah.
Sebagai imbalan atas kepatuhan terhadap standar keselamatan tertentu, perusahaan-perusahaan ini dapat memperdagangkan chip AI dengan lebih bebas di seluruh dunia. Kedua perusahaan masih harus sepakat untuk mempertahankan 75% kekuatan komputasi AI mereka di Amerika Serikat atau negara-negara sekutu, dan tidak lebih dari 7% di negara lain.
Aturan-aturan ini juga untuk pertama kalinya mengontrol bobot model kecerdasan buatan, masing-masing dengan parameter unik yang menentukan bagaimana kecerdasan buatan membuat prediksi. Perusahaan yang mendirikan pusat data di luar negeri akan diharuskan menerapkan standar keamanan untuk melindungi hak kekayaan intelektual ini dan mencegah pihak lain memperolehnya.
Kecerdasan buatan dengan cepat mengubah cara ilmuwan melakukan penelitian, cara perusahaan mendistribusikan tugas kepada karyawannya, dan cara militer beroperasi. Meskipun kecerdasan buatan memiliki banyak kegunaan yang bermanfaat, para pejabat AS semakin khawatir bahwa kecerdasan buatan dapat memfasilitasi pengembangan senjata baru, membantu negara-negara memata-matai para pembangkang, dan sebaliknya mengganggu keseimbangan kekuatan global.
Jimmy Goodrich, penasihat senior analisis teknologi di RAND Corporation, mengatakan peraturan tersebut akan menciptakan kerangka kerja yang melindungi kepentingan keamanan AS sambil tetap memungkinkan perusahaan bersaing di luar negeri. “Mereka juga proaktif dalam berupaya melindungi rantai pasokan yang dipimpin Amerika dan sekutunya sebelum melakukan outsourcing kepada penawar subsidi tertinggi,” katanya.