Ketika drone misterius mulai muncul di anjungan minyak dan ladang angin di lepas pantai Norwegia sekitar tiga tahun lalu, para pejabat tidak yakin dari mana drone tersebut berasal.
Namun “kita tahu apa yang mereka lakukan,” kata Starr Ulriksen, peneliti di Royal Norwegia Naval College, dalam sebuah wawancara baru-baru ini. “Beberapa di antaranya adalah spionase, mereka memetakan banyak hal. Beberapa di antaranya, menurut saya, adalah respons terhadap perang atau krisis yang serius.
Ulriksen mengatakan drone tersebut diduga diluncurkan dari kapal yang dikuasai Rusia di Laut Utara, termasuk beberapa kapal yang berada di dekat jaringan pipa energi bawah air. Dia menambahkan bahwa Norwegia tidak dapat melakukan apa pun untuk menghentikan mereka, mengingat mereka terbang di atas perairan internasional.
Dalam beberapa minggu terakhir, laporan mengenai kawanan drone di sepanjang Pantai Timur AS telah menarik perhatian luas terhadap peperangan hibrida. Para pejabat AS mengatakan hanya 100 dari 5.000 drone yang terlihat di sana memerlukan pemeriksaan lebih lanjut, dan sejauh ini tidak ada satupun yang diyakini merupakan drone pengintai asing. Namun hal yang sama tidak berlaku untuk drone yang terlihat pada akhir November dan awal Desember di pangkalan militer Inggris dan Jerman yang menampung pasukan AS.
Analis militer menyimpulkan bahwa drone tersebut mungkin sedang melakukan misi pengawasan yang disponsori negara, kata seorang pejabat AS yang berbicara tanpa mau disebutkan namanya untuk membahas penyelidikan publik. Pejabat pertahanan Inggris dan Jerman menolak membahas rincian penampakan tersebut.
Para ahli mengatakan kemunculan drone mengacu pada apa yang disebut serangan hibrida atau “zona abu-abu” terhadap Barat, yang menggunakan serangkaian taktik – militer, dunia maya, ekonomi, dan bahkan psikologis – untuk menyerang atau mengacaukan musuh secara diam-diam.
Para pejabat pertahanan menghadapi tantangan yang sulit ketika Rusia, Iran dan negara-negara musuh lainnya menjadi semakin kurang ajar dalam melakukan serangan gabungan terhadap negara-negara Barat – seperti meretas sistem komputer sensitif dan dugaan rencana pembunuhan. Bagaimana perilaku seperti ini dapat dihentikan tanpa memicu konflik yang lebih luas dan berpotensi mematikan? Bagaimana cara menyalahkan penyerang ketika serangan tersebut merupakan upaya untuk menghindari tanggung jawab?
“Ini bukan sesuatu yang acak; ini adalah bagian dari operasi militer.
Serangan hibrida bukanlah hal baru, namun telah meningkat dalam beberapa tahun terakhir.
Salah satu insiden paling terkenal dan berpotensi mematikan terjadi pada bulan Juli, ketika serangkaian ledakan paket terjadi di Eropa. Paket tersebut, yang memiliki cap pos Lituania, berisi mesin pijat listrik yang mengandung zat berbasis magnesium yang sangat mudah terbakar. Dua ledakan terjadi di fasilitas pengangkutan DHL di Inggris dan Jerman, dan ledakan ketiga terjadi di perusahaan ekspres Polandia.
Para pejabat Barat dan penyelidik Polandia mengatakan mereka yakin paket-paket itu adalah sebuah uji coba yang dilakukan oleh intelijen militer Rusia untuk menanam bahan peledak di pesawat kargo yang menuju Amerika Serikat dan Kanada.
“Kami mengatakan kepada sekutu kami bahwa ini bukan kejadian acak; ini adalah bagian dari operasi militer,” kata Menteri Luar Negeri Lituania Kestutis Budris mengenai pemboman tersebut. “Kita perlu menekan dan menghentikan sumbernya, dan sumbernya adalah intelijen militer Rusia.” Rusia membantah berada di balik sabotase tersebut.
Contoh lain dari taktik hibrida, menurut pejabat Moldova dan Eropa, termasuk serangan siber di Albania selama beberapa tahun terakhir, yang menurut penyelidikan Microsoft dilakukan oleh Iran, serta serangan Rusia di Moldova pada bulan Oktober dan November. Upaya disinformasi gagal mempengaruhi pemilihan presiden. Negara-negara Eropa juga sedang menyelidiki apakah beberapa kapal sengaja memotong kabel bawah air dalam upaya serangan dalam beberapa bulan terakhir.
Meskipun Tiongkok, Iran, dan Korea Utara telah menunjukkan minat yang semakin besar terhadap serangan hibrida, para pejabat mengatakan bahwa Rusia khususnya telah mengerahkan serangan-serangan tersebut untuk secara diam-diam melemahkan sekutu-sekutu NATO sejak Kremlin melancarkan invasi besar-besaran ke Ukraina pada tahun 2022.
“Rusia telah meningkatkan upayanya secara menyeluruh dan hasilnya semakin mengkhawatirkan,” kata James Appaturai, wakil asisten sekretaris jenderal NATO yang mengawasi strategi perang hibrida, dalam sebuah wawancara. Lebih banyak risiko terhadap kehidupan warga negara kita.”
Para pejabat mengatakan Inggris, Jerman, Amerika Serikat dan negara-negara Baltik dan Nordik di dekat perbatasan Rusia adalah negara-negara Barat yang paling rentan terhadap ancaman hibrida, sebagian karena dukungan kuat mereka terhadap Ukraina. Tahun lalu, badan-badan intelijen AS dan NATO mengungkap rencana Rusia untuk membunuh kepala eksekutif raksasa senjata Jerman Rheinmetall, yang memproduksi senjata dan amunisi senilai jutaan dolar untuk Ukraina, menurut para pejabat Barat.
Drone yang ditemukan di Inggris pada bulan November – tiga hari setelah Presiden Joe Biden mengatakan Ukraina dapat meluncurkan rudal serangan dalam buatan AS ke Rusia – berukuran lebih besar, lebih tahan cuaca, dan sebagian besar lebih tahan cuaca dibandingkan yang diperkirakan oleh para amatir. Pejabat AS mengatakan hal itu adalah salah satu alasan para analis militer menyimpulkan bahwa negara-negara yang bermusuhan adalah pihak yang bertanggung jawab.
Kemudian, pada awal Desember, saat penampakan drone di Inggris mulai berkurang, drone muncul di Pangkalan Udara Ramstein di Jerman, salah satu pos militer AS terbesar di Eropa. Beberapa orang juga dilaporkan ditemukan di dekat fasilitas milik Rheinmetall.
Pejabat AS itu mengatakan para penyelidik sedang mempertimbangkan apakah penerbangan dari kedua negara tersebut “melampaui pedoman Kremlin.”
Rusia telah berulang kali membantah melancarkan serangan hibrida terhadap NATO dan dalam banyak kasus mencemooh tuduhan tersebut, meskipun para pejabat NATO mengatakan Moskow telah membentuk komite khusus yang bertugas melakukan serangan tersebut.
Para pejabat Rusia juga mengatakan mereka menjadi sasaran. “Apa yang terjadi di Ukraina adalah apa yang oleh sebagian orang disebut sebagai perang hibrida,” kata Menteri Luar Negeri Rusia Sergey V. Lavrov dalam wawancara dengan Tucker Carlson pada awal Desember. “Saya juga menyebutnya perang hibrida.”
Bagaimana cara melawan perang bayangan.
NATO telah mulai mengembangkan strategi baru untuk menghadapi serangan hibrida untuk menggantikan kebijakan tahun 2015 yang dianggap sudah ketinggalan zaman. Appaturai mengatakan pendekatan baru ini akan memberikan dasar mengenai serangan hibrida yang baru-baru ini terjadi untuk membantu aliansi tersebut mengukur apakah tingkat risiko meningkat.
“Ini sangat penting bagi sekutu untuk menentukan tingkat keparahan insiden dan kemungkinan tanggapan mereka,” katanya.
Uni Eropa juga meningkatkan upayanya dengan menjatuhkan sanksi untuk pertama kalinya pada pertengahan Desember terhadap mereka yang secara khusus dituduh terlibat dalam ancaman hibrida pro-Rusia. Baru-baru ini, pihaknya juga menunjuk empat komisaris tingkat tinggi untuk menangani ancaman hibrida.
Para pejabat dan pakar sepakat bahwa berbagai tindakan diperlukan untuk menghalangi dan mencegah serangan-serangan hibrida, termasuk lebih banyak “menyebut dan mempermalukan” musuh dan menerapkan hukuman hukum yang lebih baik; Menunjukkan bahwa agresi yang tersembunyi sekalipun tidak luput dari hukuman.
Namun hal ini membutuhkan solidaritas di antara anggota NATO, terutama ketika serangan melintasi perbatasan internasional. Karena peperangan hibrida pada dasarnya adalah tentang menghindari tanggung jawab yang jelas, para pejabat ragu-ragu untuk memberikan tanggapan yang kuat tanpa bukti yang dapat disangkal mengenai identitas musuh.
Para pejabat, diplomat, dan pakar mengatakan hal ini semakin menguatkan Rusia dan Tiongkok untuk melampaui batas.
“Selama NATO dan negara-negara anggota Eropa tidak sepakat tentang bagaimana menanggapi perang hibrida Kremlin dengan lebih tegas, Eropa akan tetap rentan,” tulis mantan ahli strategi intelijen dan keamanan Inggris Charlie Edwards pada bulan November. “Kegagalan mengambil tindakan berarti Kremlin tetap mendapatkan keuntungan strategis.”
