Mulai hari Minggu, sebagian besar pengendara harus membayar $9 untuk memasuki kawasan tersibuk di Manhattan. Ini sudah jelas.
Namun hampir semua elemen dalam rencana tarif kemacetan Kota New York – yang pertama kali diterapkan di Amerika Serikat – masih menjadi perdebatan hangat.
Para pemimpin sektor transportasi, bisnis dan masyarakat serta pengguna kereta bawah tanah dan bus yang sudah lama menderita melihat rencana tol ini sebagai langkah yang sudah lama tertunda untuk mengatasi kemacetan di jalan-jalan kota, mengumpulkan miliaran dolar untuk sistem transportasi yang menua dan mendorong sistem transportasi yang lebih berkelanjutan menjadi lebih sedikit mobil di masa depan yang berkelanjutan.
“Penetapan harga kemacetan pada akhirnya akan memecahkan masalah kemacetan lalu lintas yang memperlambat kendaraan darurat, mencemari udara dan membuang-buang waktu orang di lalu lintas,” kata John J. McCarthy, direktur kebijakan dan hubungan eksternal Otoritas Transportasi Metropolitan, yang mengawasi program tersebut. . cepat.
Namun para komuter di pinggiran kota, penduduk kota yang disebut sebagai “gurun lalu lintas” dan pejabat publik dari kedua partai mengatakan kebijakan tarif kemacetan tidak akan banyak mengurangi lalu lintas dan hanya akan menghukum pengemudi yang memiliki sedikit pilihan perjalanan lain di luar Manhattan. Para kritikus menyebut rencana tol tersebut sebagai perampasan uang oleh Otoritas Transportasi Metropolitan (MTA), sebuah lembaga negara yang sedang mengalami masalah keuangan.
“Ini hanyalah kebijakan yang salah arah,” kata Eksekutif Rockland County Ed Day. Dia telah mengajukan tuntutan hukum untuk menghentikan program tersebut, yang menurutnya “menimbulkan pertanyaan serius mengenai keadilan, prioritas dan akuntabilitas.”
Rencana New York diawasi dengan ketat oleh para pejabat dan pendukung di kota-kota lain di AS ketika mereka berupaya mengatasi masalah lalu lintas di negara yang menjadikan mobil sebagai rajanya. Beberapa kota, termasuk Washington dan San Francisco, menjajaki konsep tersebut sebelum pandemi virus corona mengganggu upaya tersebut.
Penetapan harga kemacetan terjadi karena jalanan Kota New York lebih padat dari sebelumnya. Dari Fifth Avenue hingga Brooklyn-Queens Expressway, lalu lintas telah pulih secara signifikan setelah sebagian besar tidak ada aktivitas selama masa pandemi terburuk ini.
Lalu lintas di kota ini kini sangat padat sehingga New York dinobatkan sebagai kota paling padat di dunia, mengalahkan London, Paris, dan Mexico City dalam Traffic Scorecard 2023 yang disusun oleh perusahaan analisis data lalu lintas INRIX.
Kartu skor menunjukkan bahwa pengemudi di New York menghabiskan rata-rata 101 jam dalam kemacetan pada tahun itu, lebih dari dua kali lipat rata-rata nasional yaitu 42 jam. Semua waktu menganggur tersebut berarti hilangnya gaji, produktivitas, dan biaya lainnya sebesar $1.762 untuk setiap pengemudi, sehingga total kerugian kota sebesar $9,1 miliar.
Samuel I. Schwartz, mantan komisaris transportasi kota yang mendukung penetapan harga kemacetan, mengatakan perbaikan apa pun dalam kondisi lalu lintas akan disambut baik. Dia mengatakan kecepatan rata-rata berkendara di kawasan padat turun di bawah 7 mil per jam untuk pertama kalinya sejak tahun 1970an. Lalu lintas di pusat kota paling lambat yaitu 7,7 mil per jam.
“Lalu lintas lebih buruk dari sebelumnya,” katanya.
William Vickrey, seorang profesor Universitas Columbia dan pemenang Hadiah Nobel di bidang ekonomi, mengusulkan gagasan penetapan harga kemacetan pada tahun 1950-an. Namun meski kota-kota di seluruh dunia yang mengalami kemacetan lalu lintas, termasuk London, Stockholm, dan Singapura, telah menerapkan kebijakan ini, namun hal ini justru diabaikan di New York.
Gagasan ini sempat mendapatkan popularitas di New York pada tahun 2007, ketika Walikota Michael R. Bloomberg meluncurkan rencana penetapan harga kemacetan yang akhirnya dikalahkan di Badan Legislatif negara bagian. Satu dekade kemudian, Gubernur Andrew M. Cuomo meninjau kembali masalah ini di tengah krisis layanan kereta bawah tanah. Rencana biaya tersebut akhirnya disetujui sebagai bagian dari APBN 2019.
Gubernur Demokrat Kathy Hochul menunda program tersebut sesaat sebelum dijadwalkan diluncurkan pada bulan Juni, dengan mengatakan bahwa biaya tersebut dapat merugikan perekonomian kota. Beberapa kritikus mengatakan jajak pendapat menunjukkan rencana tersebut tidak populer dan akan merugikan kandidat Partai Demokrat pada pemilu November.
Hochul menerapkan kembali tarif kemacetan pada bulan November, karena tunduk pada tekanan dari pendukung transportasi umum. Untuk membuat tarif tol lebih terjangkau, dia memotongnya sebesar 40% secara keseluruhan.
Kebanyakan bus sekarang harus membayar $9 untuk memasuki Manhattan di selatan 60th Street pada jam sibuk, bukan $15 yang semula. Truk kecil membayar $14,40; truk besar, $21,60. Tarif diskon semalam akan ditawarkan saat lalu lintas sepi.
Para pemimpin MTA memperkirakan tol baru ini akan membantu menghasilkan $15 miliar dalam bentuk pembiayaan obligasi untuk membayar sejumlah besar perbaikan dan peningkatan transportasi, termasuk memodernisasi sinyal dan stasiun kereta bawah tanah serta memperluas armada bus listrik.
Rencana tersebut kontroversial secara politik di antara banyak anggota Partai Republik dan beberapa anggota Partai Demokrat, yang menyebutnya sebagai pajak lain bagi pengemudi. Presiden terpilih Donald J. Trump telah berjanji untuk menghapuskan kebijakan tersebut ketika ia mulai menjabat bulan ini, dengan mengatakan bahwa kebijakan tersebut akan mendorong wisatawan dan pelaku bisnis keluar dari Manhattan.
Setidaknya 10 tuntutan hukum telah diajukan untuk mencegah pemberlakuan biaya kemacetan. Penggugat memiliki daftar lawan, termasuk Presiden Staten Island Borough Vito J. Fossella, Presiden Serikat Guru Michael Mulgrew dan Trucking New York, sebuah kelompok perdagangan yang mewakili perusahaan pengiriman Trucking Association of New York.
Tantangan hukum terbaru terhadap rencana tersebut terjadi pada hari Jumat, ketika para pejabat New Jersey meminta keputusan pada menit-menit terakhir, dengan alasan potensi dampak lingkungan dari penetapan tarif kemacetan di negara bagian tersebut. Seorang hakim pekan lalu memerintahkan pejabat transportasi federal untuk meninjau dan menjelaskan aspek-aspek tertentu dari rencana tersebut, namun dia menolak mosi tersebut.
Tampaknya untuk beberapa waktu ke depan masih belum jelas apakah tol mengurangi lalu lintas secara signifikan dan seberapa besar dampaknya. Menurunkannya mungkin akan menghalangi lebih sedikit pengendara.
Pejabat negara mengatakan rencana awal diharapkan dapat mengurangi jumlah kendaraan di kawasan padat sekitar 17%. Rencana perampingan diharapkan dapat mengurangi lalu lintas setidaknya 13%.
Mr Day, dari Rockland County, dan penentang lainnya mengkritik tarif tol, dengan mengatakan bahwa pengemudi akan membayar tarif yang sama terlepas dari berapa banyak waktu yang mereka habiskan di zona padat atau berapa banyak waktu mereka berkendara di zona padat dan menyebabkan kemacetan.
Pekan lalu, Ms Hochul mengesampingkan opsi harga puncak yang akan memungkinkan biaya tambahan sebesar 25 persen pada hari-hari dengan lalu lintas tinggi.
Paket biaya ini juga tidak membebankan biaya langsung kepada pengemudi dan pemilik taksi, dan jumlah taksi di jalan-jalan kota telah membludak sejak Uber diluncurkan pada tahun 2011. Tarif taksi 75 sen – akan ditambahkan ke setiap tarif dan dibayar oleh penumpang.
Banyak pendukung percaya bahwa rencana tol akan menciptakan aliran pendapatan jangka panjang yang penting untuk perbaikan transportasi.
“Penetapan harga kemacetan adalah cara yang sangat baik untuk mengumpulkan dana bagi MTA,” kata Rachael Fauss, penasihat kebijakan senior di kelompok pengawas pemerintah Reinvent Albany. “Ini adalah aliran pendapatan yang tidak terikat pada lalu lintas pejalan kaki. Itulah jenis pembiayaan yang Anda inginkan karena ini adalah aliran pendapatan yang stabil dan terbukti.
Para penentang berpendapat bahwa MTA harus menemukan cara yang lebih baik untuk menggunakan dana yang ada. Kritikus menuduh pemerintah mengeluarkan biaya operasional yang tinggi dan pengeluaran proyek yang seringkali melebihi anggaran.
Pejabat MTA mengatakan mereka telah meningkatkan efisiensi dalam beberapa tahun terakhir, termasuk pada beberapa proyek terbesar mereka, seperti perluasan Jalan Rel Long Island pada tahun 2022, yang diselesaikan di bawah anggaran sebesar $100 juta.
Kini, dengan beberapa jam tersisa sebelum rencana tersebut menjadi kenyataan, kedua belah pihak yang melakukan penagihan kemacetan bersiap-siap. Beberapa pendukung berencana berkumpul di pintu tol di sepanjang 60th Street pada Minggu pagi untuk merayakan peluncuran resmi program tersebut.
Tuan Schwartz tidak akan hadir. Setelah puluhan tahun menyerukan biaya kemacetan, ia tak menyangka hal itu akhirnya membuahkan hasil selama liburannya ke Aruba.
Pada hari Jumat sore, Mr. Schwartz mengirim email: “Saya punya sebotol sampanye di atas es!”
Wesley Parnell Pelaporan yang dikontribusikan.
