Serangan kendaraan yang disengaja terhadap orang banyak, seperti yang menewaskan 14 orang yang bersuka ria di New Orleans pada Hari Tahun Baru, bukanlah hal baru. Hal ini telah berlangsung selama beberapa dekade. Meskipun dalam beberapa tahun terakhir, mereka semakin dieksploitasi oleh organisasi dan individu teroris.
“Terorisme telah berubah,” kata Devorah Margolin, peneliti senior di Washington Institute for Near East Policy. Pembajakan pesawat seperti serangan 11 September sudah semakin jarang terjadi, katanya, dan “ini merupakan dampak yang rendah hingga sedang atau peristiwa dengan biaya yang rendah hingga sedang.” [vehicle-based] Serangan lebih sering terjadi.
Pria yang dengan sengaja mengendarai truk pickup ke kerumunan di Jalan Bourbon pada awal Tahun Baru bertindak sendirian dan sedang menyelidiki serangan itu sebagai tindakan terorisme, kata FBI. Meski motif pastinya tidak jelas, FBI mengatakan tersangka terinspirasi oleh ISIS.
Margolin mengatakan serangan berbasis kendaraan memerlukan lebih sedikit komunikasi antara organisasi pusat dan individu sehingga risikonya lebih kecil. Harganya juga lebih murah.
“Yang Anda butuhkan hanyalah mobil untuk melakukan pekerjaan itu,” katanya.
Dalam sebuah dokumen yang tidak dirahasiakan pada tahun 2010, pejabat Departemen Keamanan Dalam Negeri memperingatkan bahwa menabrakkan kendaraan memungkinkan teroris yang tidak memiliki bahan peledak atau senjata lain atau tidak memiliki keahlian dalam bahan peledak atau senjata lain mempunyai kesempatan untuk melakukan serangan.
Tindakan keamanan di bandara dan tempat umum lainnya diperketat setelah serangan teroris 11 September 2001, namun “serangan kendaraan sulit dihentikan,” kata Margolin dari Washington Institute.
“Sasaran lunak, seperti kawasan di mana warga sipil sedang bersenang-senang, jelas merupakan sasaran yang lebih mudah karena Anda dapat melewatinya,” katanya.
Sejarah singkat serangan kendaraan
Kelompok teror Islam telah menyerukan serangan semacam itu selama lebih dari satu dekade. Namun pada tahun 2016, ISIS mulai aktif mempromosikan serangan kendaraan melalui majalah online miliknya, khususnya di Amerika Serikat dan Eropa Rumiatermasuk mendorong para pendukungnya untuk menggunakan arahan untuk melakukan serangan tersebut.
Pada tahun 2017, seorang ekstremis Islam mengendarai truk pickup sewaan ke jalur sepeda populer di Manhattan, menewaskan delapan orang. Wakil kepala intelijen NYPD mengatakan pada saat itu bahwa para pelaku mengikuti pedoman ISIS “hampir sepenuhnya.”
Setahun yang lalu, seorang mahasiswa di Ohio State University di Columbus melakukan serangan mobil dan pisau di kampus, melukai lebih dari selusin orang.
Sebagian besar serangan ini terjadi di Eropa, di mana kendaraan menjadi alternatif selain senjata api, yang lebih sulit diperoleh dibandingkan di Amerika Serikat.
Serangan kendaraan terburuk dalam sejarah modern terjadi di Nice, Perancis, pada bulan Juli 2016, menewaskan lebih dari 80 orang. ISIS mengaku bertanggung jawab atas serangan itu.
Namun, banyak penyerang di balik serangkaian serangan serupa di wilayah tersebut pada tahun 2016 dan 2017 tidak diketahui memiliki hubungan dengan ISIS. Bahkan ketika pihak berwenang tidak menemukan bukti adanya serangan yang dilakukan oleh ISIS, kelompok teroris tersebut sering kali mengaku bertanggung jawab dalam upaya untuk mendapatkan perhatian publik.
Pada tahun 2016, sebuah truk melewati pasar Natal di Berlin, menewaskan sedikitnya 12 orang dan melukai banyak lainnya, sebuah insiden lain yang dikaitkan dengan ISIS.
Sementara serangan serupa terjadi di Barcelona, Stockholm, dan London.
Namun penggunaan kendaraan sebagai senjata sudah ada sejak lama.
Pada tahun 2017, seorang pengemudi menabrak kerumunan yang memprotes unjuk rasa supremasi kulit putih di Charlottesville, Virginia. Satu orang tewas dan lebih dari 30 orang luka-luka.
Pada tahun 2008, setidaknya tiga penyerang Palestina menggunakan mobil dan buldoser untuk membunuh orang di dalam dan sekitar Yerusalem.
Pada tahun yang sama, seorang Uighur menyerang puluhan petugas polisi Tiongkok dengan truk sampah dan parang, menewaskan 16 orang.
Tindakan apa yang diambil oleh kota-kota besar untuk mencegah serangan kendaraan
Terlepas dari motivasinya, serangan semacam ini terbukti sulit dicegah. Kota-kota di seluruh AS telah mencobanya.
Pada tahun 2016, setelah ISIS mendesak para pendukungnya untuk menyerang Parade Hari Thanksgiving Macy, polisi New York mengerahkan truk sanitasi berisi pasir, anjing pelacak bom, dan peralatan pertahanan lainnya ke jalan-jalan di sekitar rute parade.
Kemudian, setelah serangan jalur sepeda pada tahun 2017, Kota New York mengumumkan rencana untuk memasang 1.500 tiang penyangga untuk memblokir kendaraan di beberapa wilayah terpadat di kota tersebut.
Di tengah serangan di New Orleans minggu ini, tiang penyangga di Bourbon Street sedang diperbaiki untuk persiapan Super Bowl bulan depan.
Namun polisi mengatakan meskipun barikade berfungsi, mereka tidak akan menghentikan serangan karena para pelaku berkendara ke trotoar untuk melewati perlindungan.
“Kami memang punya kendaraan di sana, kami punya barikade di sana, kami punya petugas polisi di sana, tapi mereka masih bergerak,” kata Kepala Polisi New Orleans Anne Kirkpatrick, Rabu. “Kami punya rencana, tapi teroris menggagalkannya.”
Brian Stephens, direktur pelaksana senior praktik konsultasi risiko keamanan Teneo, mengatakan insiden di New Orleans mendorong pejabat keselamatan publik dan perusahaan swasta untuk memikirkan kembali rencana mereka. Dia bekerja dengan perusahaan publik dan swasta untuk mengembangkan strategi guna memitigasi ancaman keamanan tersebut.
“Sering kali, hambatan atau penghalang ini dipasang dan kemudian dilupakan dan tidak pernah diperhatikan lagi,” katanya. “Saya telah mendengar dari banyak pelanggan dan banyak mitra bahwa mereka perlu meninjau kembali apa yang mereka miliki telah melakukan hal-hal di masa lalu.
Greg Hill, seorang profesor hukum di Universitas Iowa yang mempelajari kebijakan transportasi, mengatakan mengurangi ketergantungan mobil di kota-kota padat penduduk, termasuk menggunakan kendaraan besar di pusat kota, dapat membantu.
“Tetapi saya tidak tahu ada kota di Amerika yang secara serius mempertimbangkan untuk mengambil langkah-langkah untuk mencegah kendaraan besar masuk ke pusat kota,” katanya. “Bahkan tindakan yang paling sederhana, yaitu dengan menempatkan pusat perbelanjaan di jalan dimana anak-anak dari sekolah tetangga dapat bermain selama satu atau dua jam, cenderung mendapat tentangan yang cukup keras.”
Namun, ia mengakui bahwa serangan kendaraan merupakan ancaman kompleks bagi kota mana pun jika tidak ada solusi yang ada.
“Saya rasa tidak ada obat ajaib di sini,” katanya.
Greg Myre dari NPR berkontribusi dalam pelaporan.